关于印发《河南省2O2O年网络扶贫 工作要点》的通知
发表日期：2020-09-23 来源：远程互动教研平台关于印发《河南省2O2O年网络扶贫 工作要点》的通知
关于印发《河南省2O2O年网络扶贫
工作要点》的通知
各省辖市党委网信委、济源示范区党工委网信委’省直有关
部门:
为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论
述’全面完成剩余脱贫任务’把网络短板补得更扎实一些’
把信息基础打得更牢靠一些’推动网络扶贫行动再上新台
—1—阶’按照中央网信办、国家发展改革委、国家扶贫办、工业
和信息化部《关于印发〈2020年网络扶贫工作要点〉的通
知》要求’结合我省工作实际’现印发《河南省2020年网
络扶贫工作要点》°请各地各有关部门认真贯彻执行’推进
各项任务落细落实’坚决打赢脱贫攻坚战°
2—河南省2O2O年网络扶贫工作要点
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年·网络扶贫工作要坚
持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导’深入学习
贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述’贯彻落实习近
平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神’切
实增强“四个意识’’’坚定“四个自信’’’做到“两个维护’’’
认真落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动
的指导意见》’集中兵力打好深度贫困歼灭战’把网络短板
补得更扎实一些’把信息基础打得更牢靠一些,推动网络扶
贫行动再上新台阶。
-、工作目标
2020年底前’ 《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成
并持续巩固提升。网络覆盖质量进一步提升’全省行政村通
光纤、通4G比例达到99％’贫困村通宽带比例达到99％。
电商服务通达所有乡镇’快递服务基本实现乡乡有网点’电
商帮扶贫困户增收作用更加明显°全省中小学（含教学点）
宽带接入率达到100％’ 出口带宽达到100Mbps以上’探索
采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖’真正
兆·.宽帝则络校杉
Z驮侧十
—3-口内生动力°面向县级以上医院’普遍具备提供千兆网络接
入能力’远程医疗覆盖所有贫困县°信息服务体系更加完
善’贫困群体救助事项实现“掌上办、指尖办”°网络公益
持续深化’构建起人人参与的网络扶贫大格局。
二、助力打赢疫情防控阻击战
1.利用信息化手段做好疫情防控°深入贯彻习近平总
书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要
求’构建多元数据汇聚、反馈和监测机制’提升贫困地区应
对和防范新冠肺炎疫情工作的科学化、精准化水平°利用云
计算、大数据等手段’为疫情防控提供数据支撑° （省卫生
健康委、省大数据局、省扶贫办、省工业和信息化厅、省通
信管理局、省发展改革委）
2.推进网络扶贫信息惠民服务°充分依托已有资源’
鼓励相关机构开展远程教育、远程医疗、远程心理健康疏
导’及时提供就医、交通和生活服务等信息°利用互联网、
广播、电子告示板等多种形式’加强贫困地区疫病防治的宣
传教育°针对受疫情、企业破产等客观因素影响而产生的脱
贫返贫人员’及时跟进技能培训和就业指导帮扶°对符合条
件的乡镇扶贫车间、村社代工点等’给予重点支持’减轻中
小微企业压力°
（省委网信办、省发展改革委、省扶贫办、
省工业和信息化厅、省教育）乙省卫生健康委、省人力资源
社会保障厅）
—4—三、加大深度贫困地区和特殊贫困群体支持力度
3.加大对深度贫困地区支持力度。进一步拓展多元投
资’积极引导政策性银行加大对网络扶贫项目的支持’扎实
推进一批网络扶贫项目 （省发展改革委、农发行河南分行）°
规范引导慈善组织参与脱贫攻坚’加强对深度贫困地区的支
持力度（省民政厅）°发挥在线旅游企业优势’推进更多线
路产品落地（省文化和旅游厅）°
4.完善特殊贫困群体信息服务。完善特殊贫困群体信
息服务’推进‘‘互联网＋公共就业服务”’助力特殊贫困群
体就业脱贫（省人力资源社会保障厅）。加强部门间数据交
换与对比分析’不断提高各类特殊贫困群体认定的准确性;
以社会保障卡为载体’支持贫困群体身份核验和补贴待遇发
放（省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省教育厅、省民政
厅、省卫生健康委、省妇联、省残联）。
5.加强因病致贫返贫群众救助.推进电子健康卡普及
与融合应用’加快实现医疗健康服务“一卡（码）通”’支
撑贫困人口精准识别、优先服务与健康监测（省卫生健康
委）·推进‘‘互联网＋医疗健康”’推动远程医疗网络改造和
提速降费’深化贫困地区远程医疗应用’帮助因病致贫、因
病返贫群众就近看病、看得好病（省卫生健康委、省工业和
信息化厅、省通信管理局）.持续开展贫困大病患者救助’
助力健康扶贫（省卫生健康委、省医保局）°
＿5-6.完善留守人员信息服务。建立全省农村留守老人、
留守妇女、留守儿童和事实无人抚养儿童信息台账’重点排
查生活困难、残疾、重病等留守人员情况,为实施精准关
爱、精准帮扶、精准保护提供信息支撑（省民政厅）°深入
推进留守儿童网络防沉迷工作’保障留守儿童健康成长（省
委网信办、省教育厅、省民政厅）°
7.带动贫困妇女增收脱贫。加大对各地妇联的支持力
度,指导各级妇联组织因地制宜’打造适合妇女特点的电商
品牌,以创业担保贷款为助力’鼓励返乡创业女大学生、农
村妇女致富带头人等开办网店、微店’帮助更多贫困妇女脱
贫· （省妇联）
8.加强对贫困残疾人帮扶°持续推进贫困残疾人康复、
教育、就业、医保、社保等数据部门间共享’推动残疾人电
子证照在民生保障和基本公共服务领域的应用’为贫困残疾
人提供更加方便快捷的服务（省残联、直兹直互岂、省人力资
源社会保障厅、省医保局）.做好残疾人两项补贴信息系统
的运行和维护工作’完善系统功能’确保两项补贴制度精准
高效实施（省民政厅、省残联）°指导中国残疾人就业创业
网络服务平台开展多元化的居家就业项目’带动残疾人脱贫
增收（省残联）.
四、加强返贫人口和新发生贫困人口监测预警
9.加强扶贫升发数据整合运用°加强行业部门扶贫数
—6-据交换共享和比对分析’实现扶贫对象信息的全面归集和综
合利用°持续组织对贫困人口规模大、贫困发生率高的地区
进行跟踪监测’重点对深度贫困地区、特色贫困群体、 ‘‘两
不愁三保障”突出问题数据进行分析,为精准施策提供数据
支撑° （省扶贫办、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省
民政厅、省卫生健康委、省妇联、省残联）
10.开展返贫人口和新发生贫困人口精准动态帮扶·探
索大数据技术在返贫监测预警中的应用’开展返贫人口和新
发生贫困人口的监测和识别工作’及时发现脱贫不稳不实问
题（省扶贫办）°建立扶贫开发工作的部门协同联动机制’
根据返贫致贫原因和帮扶需求,及时给予帮扶,保证脱贫质
量（省扶贫办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省
教育丘、省民政厅、省卫生健康委、省妇联、省残联）°
五、巩固提升网络扶贫工程实效
11.提升网络覆盖质量°持续实施农村4G网络覆盖工
程、光纤宽带网络覆盖工程、电信普遍服务试点工程、网络
提速降费工程、网络信息惠民工程’深入开展第六批电信普
遍服务试点和全省20户以上自然村网络覆盖质量提升行动’
进一步提升农村网络覆盖质量和运行维护水平;鼓励电信企
业加大对深度贫困地区的网络扶贫投入’持续扩大建档立卡
贫困户扶贫专属资费政策推广力度（省通信管理局、省财政
厅、省工业和信息化厅、省扶贫办）°继续组织实施2020年
—7-新型基础设施建设工程’加强基础网络建设和升级改造（省
发展改革委、省通信管理局）°
12.深入椎进农村电商发展。深入推进电商进农村综合
示范’拓展农产品网络销售渠道’打造一批电商进农村综合
示范‘‘升级版’, （省商务厅、省财政厅、省扶贫办）°开展消
费扶贫六项行动’推动消费扶贫线上线下相结合’动员社会
各界扩大贫困地区产品和服务消费（省扶贫办、省商务厅）°
加强农产品品牌建设（省农业农村厅、省商务厅、省市场监
管局）°加强农村电商人才培训（省商务厅、省人社厅、省
农业农村厅、省科协）·推进“互联网＋”农产品出村进城
工程、网上“一村一品’,产业行动工程’促进电商企业与贫
困地区对接;依托省电子政务云平合’推进农田、农机、农
技及扶贫资源等涉农资源共享（省农业农村厅、省发展改革
委、省财政厅、省商务厅、省供销社）°着力推进乡镇运输
服务站建设’健全完善农村物流网络节点体系’提升农村物
流服务覆盖面和服务质量（省交通运输厅）。通过网络推介
贫困地区特色农产品、手工艺品和名胜产品（省文化和旅游
厅、省妇联）。依托‘‘扶贫832”平合、中国社会扶贫网、
供销e家省级电商平合和第一书记扶贫产品展销中心线上销
售平台、农购网销售平合等’组织更多贫困地区名优特产品
上线’开展联合推介’扩大贫困地区农产品销售消费’实现
农民群众尤其贫困户的增收节支（省扶贫办、省供销社）°
—8～鼓励少数民族聚居地区和民族特许商品定点生产企业依法依
规发展电子商务’协调电商企业扩大农产品采购和网上销售
（省民族宗教委）°
13.扎实推进网络扶智工程攻坚行动°持续实施学校联
网攻坚行动’以贫困地区中小学校和乡村教学点为重点’加
快实现农村中小学出口带宽百兆以上接入全覆盖’深入开展
特殊困难家庭学生宽带免费提速和手机流量费用减免活动’
切实做好疫情防控期间宽带网络助教助学工作;优化贫困地
区学校信息化基础设施配置’深入开展“网上结对、线上牵
手”专项行动’深化“三个课堂”建设与应用’以信息化助
推精准扶贫（省兹直互ˉ、省通信管理局、省工业和信息化
厅）。深入推进教育精准扶贫、扶贫助学工作’加强数据共
享’实现建档立卡、城乡低保、特困救助供养、孤儿、残疾
等五类特殊困难学生资助（省教育厅∑省通信管理局、省大
数据局、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省民政厅、省
残联）°
14.健全网络扶贫信息服务体系°强化省级信息进村入
户综合服务平合推广,提升为农综合信息服务能力（省农业
农村厅）°持续推进农村社区服务信息化、智能化建设’增
强村级公共服务能力（省民政厅）°用好综合服务平台,通
过千名农村青年致富带头人‘‘领头雁”计划等活动’支持贫
困地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新（省委组织
＿9-部、省农业农村厅、团省委、省教育肋。推动邮政网络延
伸到村’用好邮乐购乎台和‘‘邮掌柜”系统’加大贫困县
‘‘邮乐农品馆”建设运营力度;推广“村邮站＋快递超
市＋电商服务＋便民服务”模式’鼓励以“互联网＋寄递”
新业态模式提供农村快递服务’打通服务农产品‘‘直通车”
（省邮政管理局）。
15.积极开展网络公益扶贫°充分发挥河南省扶贫基金
会、河南省扶贫开发协会等社会组织和河南省网络公益扶贫
联盟等平合作用’拓宽网络公益渠道’精准开展网络公益扶
贫项目’提高贫困人口和社会爱心人士、爱心企业的对接成
功率° （省民政厅、省委网信办、省扶贫办）
六、建立完善网络扶贫长效机制
16.引导网信企业与贫困地区深化结对帮扶°加大动员
力度’引导网信企业与贫困县加强对接’制定可持续的帮扶
项目方案°强化结对帮扶项目的跟踪督促机制’及时跟进工
作进度’加强工作指导和督促落实’确保结对帮扶成效°
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省扶贫办）
17.接续推进数字乡村建设°鼓励支持贫困县申报国家
“互联网＋’’农产品出村进城工程试点县和国家数字乡村发
展试点县’加快数字乡村建设’巩固脱贫成果.
（省委网信
办、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省发展改革委）
18.提升贫困群众网络技能和信息素养。持续开展农民
-10＿手机应用技能培γ｜｜ ’切实提升农民查询信息、网络营销、获
取服务、便捷生活能力（省农业农村厅）°依托贫困县中等
职业学校’加强信息查询、网络营销等方面的技能培训’推
动深度贫困地区教育信息化发展（省教育厅）·开展贫困村
创业致富带头人培训,提升互联网技术运用能力’带领贫困
群众脱贫致富（省扶贫办）°
19.加强网络扶贫人才队伍建设°配齐配强贫困村党组
织书记’将网络扶贫知识技能培训作为贫困村党组织书记培
训的重要内容,引导贫困村党组织书记及村“两委”成员发
挥网络扶贫带头人作用（省委组织部）°深入实施河南省科
技特派员助力脱贫攻坚‘‘十百千”工程’加强与驻村第一书
记、农户、贫困村、合作社、科技企业等受援对象的密切联
系’有效开展线上、非接触式、精准化技术培训和科技服务
（省科技厅）°建立“三支一扶”人员网络技能提升培训制
度’加强“三支一扶”人员网络技能培训’增强服务基层本
领（省人力资源社会保障厅）°开展实施千名青年返乡“春
雁行动’’、万名青年“美丽乡村青春行动’’等社会实践活动’
为贫困地区信息化建设和互联网应用提供智力支持（团省
委）.
七、抓好任务落实
20.强化组织领导°各地各部门要认真学习习近平总书
记关于网络扶贫的重要指示精神’找准网络扶贫工作的切入
-11＿点、结合点和发力点’周密部署年度重点工作’督促落实各
项任务’着力打造亮点、突出特色、树立品牌·
21.密切协同配合。网络扶贫系统性、整体性、协同性
强’各地各部门要积极主动作为’加强部门问政策协同和资
源整合’广泛调动各方力量’利用各类资金渠道’支持开展
相关网络扶贫项目’推进我省网络扶贫各项工作落到实处°
22.加强宣传推广。各地各部门要认真总结网络扶贫工
作中的好经验好做法’避选一批帮扶效果好、群众受益多的
典型案例’利用各类网络平合’展示党的十∧大以来我省脱
贫攻坚取得的突出成绩’以生动的事实反映贫困群众脱贫致
富后的喜人变化’为打赢脱贫攻坚战营造浓厚氛围°
中共河南省委网络安全和信息化委员会办公室
2020年4月27日印发
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